2009/1/15/09:10 來源：中國(guó)化工資訊網(wǎng)

   汽車、鋼鐵業(yè)先迎政策暖陽(yáng)

    困境中的汽車和鋼鐵行業(yè)終于迎來重大扶持政策，不過前者的利好恐怕要明顯大于后者。

    國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議昨日審議并原則通過汽車產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃對(duì)于恢復(fù)消費(fèi)者的購(gòu)車信心將起到重要作用，今年車市有望止跌回升。

    而在鋼鐵業(yè)方面，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然此次強(qiáng)調(diào)兼并重組會(huì)起到一定刺激作用，但對(duì)整個(gè)行業(yè)來說很難解決問題，因?yàn)楫吘鼓壳皣?guó)內(nèi)鋼鐵市場(chǎng)嚴(yán)重供大于求。

    汽車業(yè)興奮“消費(fèi)刺激”

    此次將主要從培育汽車消費(fèi)市場(chǎng)、推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)重組、支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造、實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略、支持汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌等五方面，對(duì)汽車業(yè)給予支持。

    對(duì)于此前爭(zhēng)議較大的汽車購(gòu)置稅的減免政策，昨日的方案明確：從2009年1月20日至12月31日，對(duì)1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購(gòu)置稅。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，小排量車購(gòu)置稅的減半征收，對(duì)于今年的車市會(huì)產(chǎn)生很積極的作用，車市有望止跌回升。

    國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)咨詢中心主任徐長(zhǎng)明接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，國(guó)家從來沒有對(duì)汽車行業(yè)采取過這么大力度的鼓勵(lì)政策，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)消費(fèi)汽車的一種積極態(tài)度。

    奇瑞汽車股份有限公司新聞發(fā)言人金弋波告訴本報(bào)記者，政策放在1.6升這個(gè)節(jié)點(diǎn)對(duì)于車市是非常有意義的，一方面能夠刺激車市，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買小排量車，另一方面從政府財(cái)政的角度來講也能夠接受。

    一直以來，國(guó)內(nèi)汽車購(gòu)置稅一律按照10%征收，有統(tǒng)計(jì)顯示，2007年中央財(cái)政共征收車輛購(gòu)置稅876.87億元，比2006年增長(zhǎng)189.41億元，增長(zhǎng)了27.6%；占稅收總收入的比重為1.92%。

    中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)最新數(shù)據(jù)顯示，2008年市場(chǎng)銷售乘用車675.56萬輛，1.6升以下的車型占車市的56.42%。如果按照均價(jià)10萬元計(jì)算，政策實(shí)施以后，在1.6升以下的乘用車中，國(guó)家在購(gòu)置稅方面的收入一年將減少162.2億元左右。

    有參與政策制定的業(yè)內(nèi)人士指出，最后出臺(tái)的政策與之前提交的方案有較大出入。“我們一直堅(jiān)持小排量車購(gòu)置稅全免，并且原來建議2.0升以下有變動(dòng)，效果上會(huì)打一些折扣。如果按照我們的想法，那么心理上和實(shí)際的作用都會(huì)更大。”中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣認(rèn)為。

對(duì)于“從2009年3月1日至12月31日，國(guó)家安排50億元，對(duì)農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車和低速貨車換購(gòu)輕型載貨車以及購(gòu)買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼”這項(xiàng)內(nèi)容，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果汽車行業(yè)也能按照家電下鄉(xiāng)給予消費(fèi)者退13%增值稅的支持，將對(duì)“汽車下鄉(xiāng)”更有促進(jìn)作用。

  裝備工業(yè)振興規(guī)劃將落定

    由國(guó)家發(fā)改委、工信部牽頭制定的裝備工業(yè)振興規(guī)劃已經(jīng)進(jìn)入審評(píng)階段。

    據(jù)了解，2008年12月底，工信部組織專家就裝備工業(yè)振興規(guī)劃進(jìn)行了初步審評(píng)工作。據(jù)一位參與審評(píng)的專家介紹，目前規(guī)劃內(nèi)容基本已經(jīng)完成，近期可能上交國(guó)務(wù)院。

    本報(bào)獲悉，此次制定裝備工業(yè)的振興規(guī)劃包括裝備制造業(yè)，醫(yī)療、紡織等民生相關(guān)的行業(yè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械，基礎(chǔ)零部件四大領(lǐng)域。這也是過去一直被忽視的基礎(chǔ)零部件領(lǐng)域第一次被納入到支持發(fā)展的領(lǐng)域當(dāng)中。

   支持基礎(chǔ)零部件發(fā)展

    早在2006年，國(guó)務(wù)院就曾公布一份關(guān)于裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，規(guī)劃中明確提出了鼓勵(lì)發(fā)展的領(lǐng)域。但是此后，國(guó)內(nèi)很多大型項(xiàng)目仍然不愿意使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品，這一問題在基礎(chǔ)零部件領(lǐng)域尤為突出。

    “多少年以來，國(guó)內(nèi)一直都不太重視基礎(chǔ)零部件方面的投入。因?yàn)檫@種小的設(shè)備看不見，所以在科研方面投入的資金以及相關(guān)的課題一直很少。”上述專家說。而投入的缺乏也帶來了行業(yè)水平落后的惡性循環(huán)。

    以火車軸承為例，據(jù)他介紹，目前國(guó)內(nèi)時(shí)速160公里以內(nèi)的火車軸承都能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。而時(shí)速160到200公里的火車軸承，雖然國(guó)內(nèi)能夠生產(chǎn)，但是有關(guān)部門不采購(gòu)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。時(shí)速200公里以上所需的火車軸承，全部來自進(jìn)口。因此目前國(guó)內(nèi)仍然無法對(duì)動(dòng)車組軸承實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。

  急需配套支持政策

    不過，在補(bǔ)貼和支持方面如何來操作，仍然是此次振興規(guī)劃需要完善的內(nèi)容。

    事實(shí)上，今年1月1日開始實(shí)施的增值稅轉(zhuǎn)型就是對(duì)國(guó)內(nèi)裝備工業(yè)的一個(gè)很大鼓勵(lì)，但由于它是一個(gè)普適性的政策，不論是高、中、低檔的設(shè)備，都能夠從中獲益，因此對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的助力則相對(duì)有限

據(jù)了解，在工信部組織的裝備制造業(yè)振興規(guī)劃評(píng)估論證過程中就有專家提出，應(yīng)該借此機(jī)會(huì)對(duì)購(gòu)置節(jié)能環(huán)保、技術(shù)升級(jí)等設(shè)備的企業(yè)，給予一定稅收上的優(yōu)惠。這對(duì)于轉(zhuǎn)變我國(guó)裝備工業(yè)來說，將會(huì)是一個(gè)非常利好的消息。

    “目前大多數(shù)人更多的考慮通過基金、中央財(cái)政直接補(bǔ)貼的方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)。但有關(guān)部門應(yīng)該意識(shí)到通過稅收改革鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展更為有效。”上述專家說，“稅收作為事后的補(bǔ)貼，對(duì)于鼓勵(lì)企業(yè)投入設(shè)備有更大的支持力度。不僅如此，稅收優(yōu)惠政策只要是企業(yè)做了就會(huì)獲益，從這一點(diǎn)來看，對(duì)于所有企業(yè)主體來說會(huì)更加公平。”本報(bào)攝影記者/高育文

    上百項(xiàng)目申請(qǐng)國(guó)家支持

    石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃年后或出臺(tái)

    王佑

    “今天我們就有人在工信部匯報(bào)工作，其中即提到石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃

    工信部原材料司的一位巡視員也向記者確認(rèn)，目前石化規(guī)劃的草稿已經(jīng)形成。

    隨著國(guó)務(wù)院抓緊制定的多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中的汽車、鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)劃于昨日出爐，備受矚目的石化規(guī)劃也已呼之欲出，很可能在春節(jié)后即出臺(tái)。 

  覆蓋面廣泛 

   本報(bào)了解到，石化規(guī)劃的核心內(nèi)容大致涵蓋煉油、化工及新材料的鼓勵(lì)方向，對(duì)金融、財(cái)稅政策都有涉及。

    參與該規(guī)劃擬定的核心人士昨天對(duì)本報(bào)表示，該規(guī)劃會(huì)涉及到對(duì)原油和成品油儲(chǔ)備（特別是商業(yè)儲(chǔ)備）的原則性意見�？赡軙�(huì)對(duì)煉油項(xiàng)目建設(shè)在資金上實(shí)行支持，一部分項(xiàng)目將實(shí)行政府貼息貸款形式。

    一位知情人士表示，對(duì)合成樹脂和合成橡膠等產(chǎn)品的出口退稅率變動(dòng)也有可能在規(guī)劃中提到，但目前尚不能確定上述內(nèi)容是否最終都會(huì)納入規(guī)劃。

  有保有壓

    “與鋼鐵和汽車全面虧損的情況不同，石化行業(yè)大概有4萬多種化工產(chǎn)品，這些產(chǎn)品有虧有贏，情況比較復(fù)雜。”中國(guó)石油與化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任孫偉善表示。

    新規(guī)劃的導(dǎo)向是鼓勵(lì)進(jìn)口量較大且國(guó)內(nèi)稀缺的一些產(chǎn)品的生產(chǎn)、專用化工品特別是高端產(chǎn)品和新材料的推廣與落實(shí)。

    而在單個(gè)產(chǎn)品如化肥方面，會(huì)涵蓋化肥收儲(chǔ)及支持稀缺型化肥的生產(chǎn)等。近日，發(fā)改委公開招標(biāo)化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備，承儲(chǔ)化肥的總量為405萬[]噸，其中新增化肥儲(chǔ)備400萬噸。

與此同時(shí)，新規(guī)劃也可能會(huì)對(duì)一些過剩產(chǎn)能實(shí)行淘汰，一位不愿意透露姓名的研究員告訴記者：“目前氮肥和磷肥、氯堿都屬于過剩產(chǎn)品，純堿也接近過剩。”

   上報(bào)項(xiàng)目已上百

　　前述知情人士說，規(guī)劃的另一個(gè)特點(diǎn)就是將對(duì)一些特定的項(xiàng)目進(jìn)行扶持鼓勵(lì)。在石化協(xié)會(huì)的要求下，各協(xié)會(huì)正積極上報(bào)項(xiàng)目，總量已經(jīng)突破了100個(gè)，“每個(gè)項(xiàng)目還要再度匯報(bào)給政府定奪。”他說道。

　　1月13日當(dāng)天，政府部門在和各行業(yè)協(xié)會(huì)討論規(guī)劃的細(xì)節(jié)。梅勝放告訴記者，僅氟化工協(xié)會(huì)上報(bào)的項(xiàng)目總量就有16個(gè)，其中涵蓋了產(chǎn)品和工藝等各個(gè)方面，“有些一家企業(yè)就申報(bào)了多個(gè)項(xiàng)目。”梅勝放說。

　　但參與制定規(guī)劃的前述人士也強(qiáng)調(diào)，該規(guī)劃不可能通過所有的上報(bào)項(xiàng)目，“有一些項(xiàng)目今年是鼓勵(lì)的，但明年可能就會(huì)換成另一些。”他說道。

    金弋波表示，政府遲早會(huì)出臺(tái)針對(duì)加大自主品牌汽車采購(gòu)力度的政策，“從國(guó)外現(xiàn)狀來看，政府都是對(duì)采購(gòu)本國(guó)品牌汽車有傾斜。”

　　除了在汽車消費(fèi)層面的刺激政策之外，此次通過的政策還包括：支持大型汽車企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行兼并重組，支持汽車零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴(kuò)大規(guī)模；今后三年中央安排100億元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新能源汽車及零部件發(fā)展；加快汽車及零部件出口基地建設(shè)，完善汽車消費(fèi)信貸等內(nèi)容。

鋼鐵業(yè)憂慮“扶大放小”

　　在鋼鐵產(chǎn)業(yè)方面，一位參與規(guī)劃制訂的知情人士對(duì)記者表示，規(guī)劃主要注意了鋼鐵行業(yè)眼前的困難和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的結(jié)合。規(guī)劃將由國(guó)家發(fā)改委對(duì)一些細(xì)節(jié)完善后公布，“春節(jié)前應(yīng)該沒問題”。

　　規(guī)劃的內(nèi)容主要集中在五個(gè)方面，一是要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，二是要嚴(yán)格控制鋼鐵總量，三是要推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，四是要加大技術(shù)改造、研發(fā)和引進(jìn)力度，五是要規(guī)范鐵礦石和鋼材市場(chǎng)。

　　一位接受采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從規(guī)劃來看，能得到扶持的主要還是國(guó)有大型鋼鐵企業(yè)，中小企業(yè)能享受到的政策利好有限。

　　統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，一方面要通過落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的措施，來拉動(dòng)國(guó)內(nèi)鋼材消費(fèi)，另一方面則是通過實(shí)施適度靈活的出口稅收政策，穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額。上述知情人士透露，實(shí)施適度靈活的出口稅收政策，會(huì)在之后財(cái)政部公布的一系列出口稅收調(diào)整中體現(xiàn)，主要目的還是要讓鋼鐵企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上保持一定的市場(chǎng)份額。

　　去年四季度，國(guó)家已經(jīng)宣布取消了對(duì)鋼鐵出口征稅，國(guó)內(nèi)鋼鐵信息咨詢機(jī)構(gòu)易貿(mào)資訊昨天的報(bào)告認(rèn)為，2009年一季度國(guó)家有望提高部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅，主要會(huì)引導(dǎo)高附加值產(chǎn)品利潤(rùn)的回歸，比如冷軋、鍍鋅可能從退稅5%增至8%。

　　而嚴(yán)格控制鋼鐵總量方面，在規(guī)劃中則明確規(guī)定，不得再上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目，新建項(xiàng)目一定要與淘汰落實(shí)產(chǎn)能相結(jié)合，“上多少萬噸的新項(xiàng)目，就要相應(yīng)淘汰多少萬噸的落后產(chǎn)能”。另外，還將建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制來鼓勵(lì)淘汰落后，還會(huì)強(qiáng)調(diào)和落實(shí)落后產(chǎn)能淘汰問責(zé)制。

　　值得注意的是，此前的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策中規(guī)定，300立方米以下的高爐屬于落后產(chǎn)能需淘汰的產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，而新的鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中，這一標(biāo)準(zhǔn)很可能提高到400立方米，以擴(kuò)大淘汰范圍。

　　據(jù)記者了解，國(guó)家將通過銀行為優(yōu)勢(shì)鋼鐵企業(yè)的并購(gòu)提供貸款，并通過政策解決跨地區(qū)并購(gòu)的稅收、穩(wěn)定就業(yè)等各方面問題。對(duì)于目前混亂的鋼鐵銷售和鐵礦石進(jìn)口市場(chǎng)，有可能學(xué)習(xí)日本企業(yè)的模式，向傭金代理制推進(jìn)，以避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　據(jù)了解，近日中國(guó)鋼協(xié)會(huì)要求鋼鐵企業(yè)簽訂一份行業(yè)公約，不允許倒賣長(zhǎng)期協(xié)議鐵礦石，如果有多余的需要銷售，只能按照談判后的長(zhǎng)協(xié)價(jià)格出售，按3%～5%的比例收取一定的代理服務(wù)費(fèi)，以規(guī)范進(jìn)口鐵礦石秩序。

一家國(guó)有大型鋼鐵企業(yè)的內(nèi)部中層也告訴記者，目前很多大型鋼鐵企業(yè)都在向國(guó)家申請(qǐng)兼并重組的資金支持，比如提供低息貸款等，“畢竟低迷時(shí)期的并購(gòu)成本低，但即使是大型鋼鐵企業(yè)目前也面臨資金緊張的尷尬，因此希望國(guó)家有關(guān)部門能夠?yàn)榇笃髽I(yè)的兼并重組提供資金優(yōu)惠。”

　　此前爭(zhēng)議較大的鋼材儲(chǔ)備計(jì)劃最終沒有出現(xiàn)在鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中，“我的鋼鐵”資訊總監(jiān)徐向春認(rèn)為，收儲(chǔ)計(jì)劃很可能只會(huì)用于在鋼材市場(chǎng)下跌較大時(shí)的臨時(shí)“救急”之舉。

　　雖然目前鋼材價(jià)格已經(jīng)出現(xiàn)了回暖，但在前天舉行的鋼鐵市場(chǎng)會(huì)議上，與會(huì)的大多數(shù)鋼鐵企業(yè)仍認(rèn)為此次金融危機(jī)深不見底，實(shí)體經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步受到?jīng)_擊，主要用鋼行業(yè)景氣度也較低，國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能過剩，出口形勢(shì)也不容樂觀。如果新出臺(tái)的規(guī)劃能夠徹底淘汰落后產(chǎn)能，將對(duì)解決鋼鐵產(chǎn)能過剩問題起到積極作用。

      振興重點(diǎn)行業(yè)的關(guān)鍵所在

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶1月14日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過汽車產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院此前為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)而制訂的一攬子經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，除了已經(jīng)頒布的擴(kuò)大內(nèi)需10條措施，另一部分就是要推出10個(gè)重要產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃——這兩者構(gòu)成了一攬子經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的主體內(nèi)容。汽車與鋼鐵兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃，則是10個(gè)重要產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的組成部分。目前，其他產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃尚在規(guī)劃與制訂過程中。

在經(jīng)濟(jì)下行的背景下，制訂重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃，其短期目標(biāo)十分明確，即是要通過扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑的局勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保就業(yè)的目標(biāo)作貢獻(xiàn)。但就長(zhǎng)期目標(biāo)來說，還是希望通過對(duì)各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行梳理、重組，并借助財(cái)政、稅收政策等，形成長(zhǎng)久的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。這一點(diǎn)，從汽車、鋼鐵兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃中便可清晰看出。

　　正如國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議所指出的，汽車、鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高、消費(fèi)拉動(dòng)大。包括汽車和鋼鐵產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)，對(duì)于整個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及社會(huì)的穩(wěn)定有著戰(zhàn)略性的意義。

　　這種戰(zhàn)略性意義，體現(xiàn)在重點(diǎn)行業(yè)是確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和引擎，體現(xiàn)在其對(duì)吸納就業(yè)的巨大作用，也體現(xiàn)在重點(diǎn)行業(yè)和與之相關(guān)配套的中小企業(yè)之間緊密關(guān)聯(lián)。如果動(dòng)力和引擎出了問題，則整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康難以保證，就業(yè)壓力會(huì)進(jìn)一步突出，并直接影響到大量的中小企業(yè)。無疑，如果這種局面一旦出現(xiàn)，對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的打擊將是沉重的。

　　此前，已有不少報(bào)道曝出了一些重要行業(yè)在全球金融危機(jī)沖擊之下的窘境。比如在鋼鐵行業(yè)中，一段時(shí)間以來，鋼鐵企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)、裁員等事件不斷，業(yè)內(nèi)不少重點(diǎn)企業(yè)面臨大面積減產(chǎn)，且全行業(yè)出現(xiàn)虧損、庫(kù)存大量增加、成本與價(jià)格倒掛等諸多困難。鋼鐵業(yè)自身的困境，也使得整個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條出現(xiàn)了較大的震蕩。而鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上的窘迫情形，在其他一些重點(diǎn)行業(yè)已很相似地呈現(xiàn)出來。

　　在多個(gè)重要產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)重困難的情況下，政府通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，借助標(biāo)本兼治的辦法，十分必要。這類振興規(guī)劃，內(nèi)含著眼于當(dāng)前的“強(qiáng)心針”功能，針對(duì)性很強(qiáng)。如此次汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，包括從2009年1月20日至12月31日，對(duì)1.6升及以下

這些現(xiàn)實(shí)舉措的作用，往往能夠迅速起到“藥效”，盡管不能治本，但由于其含有的刺激意味，與保增長(zhǎng)的迫切需求相吻合。但同時(shí)更要看到，產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，又不能僅僅是打“強(qiáng)心針”，而必須立足行業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)，重點(diǎn)解決各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)所面臨的主要問題，以求在做大行業(yè)的同時(shí)更能做強(qiáng)。

　　以鋼鐵業(yè)為例，在這個(gè)行業(yè)當(dāng)中，低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)能過剩等問題較為突出。正因如此，國(guó)務(wù)院提出的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，提出“必須以控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)”。這些對(duì)策，無疑是看準(zhǔn)了問題，并切中要害的。

　　也就是說，在產(chǎn)能過剩的情況下，鋼鐵業(yè)須在統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，尤其是培育內(nèi)需市場(chǎng)的同時(shí)，還要以控制總量的方式，避免無謂的消耗，提升鋼鐵企業(yè)的實(shí)際利潤(rùn)率；在低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集中度低等老問題久拖而難以解決的情況下，產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃明確要推動(dòng)聯(lián)合重組步伐，方向正確；同時(shí)，產(chǎn)業(yè)振興很重要的一點(diǎn)，是要和科技關(guān)聯(lián)，通過技術(shù)改造等舉措，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，以及布局的優(yōu)化。

　　圍繞著重點(diǎn)行業(yè)的振興規(guī)劃，溫家寶總理此前已有明確表態(tài)：這些規(guī)劃既著眼于解決當(dāng)前的實(shí)際問題，又著眼于產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，成熟一個(gè)，執(zhí)行一個(gè)。說到底，國(guó)務(wù)院陸續(xù)推出重點(diǎn)行業(yè)的振興規(guī)劃，當(dāng)然是希望在一個(gè)經(jīng)濟(jì)遇到困難的特殊時(shí)候，刻意扭轉(zhuǎn)重點(diǎn)行業(yè)，特別是制造業(yè)的頹勢(shì)。而產(chǎn)業(yè)真正能夠?qū)崿F(xiàn)振興，關(guān)鍵在于標(biāo)本兼治，既著眼當(dāng)前，更立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。基于長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的考量，每個(gè)重點(diǎn)行業(yè)恐怕都必須正視自身的問題，努力革除弊病，推動(dòng)技術(shù)改造，培育出有效的內(nèi)需市場(chǎng)——如此，產(chǎn)業(yè)的振興不再是“無根之樹”。

       農(nóng)用車減按5%征收車輛購(gòu)置稅；對(duì)農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車和低速貨車換購(gòu)輕型載貨車以及購(gòu)買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼，等等，都是在外需不振的情況下，刻意培育內(nèi)需市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)舉措。

（下稱“石化規(guī)劃”）的事情。”氟硅有機(jī)材料工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)梅勝放昨天在電話中向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》說道。